为了促进和规范电子单证推广应用ღ★ღღ，提高货物贸易和运输数字化水平ღ★ღღ，降低全社会物流成本ღ★ღღ，保障电子单证活动当事人合法权益ღ★ღღ，维护国家安全和社会公共利益ღ★ღღ，根据有关法律法规ღ★ღღ，我办会同有关部门起草了《促进和规范电子单证应用规定（征求意见稿）》ღ★ღღ，现向社会公开征求意见ღ★ღღ。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见ღ★ღღ：

　　2.通过信函方式将意见寄至ღ★ღღ：北京市海淀区阜成路15号国家互联网信息办公室信息化发展局ღ★ღღ，邮编100048ღ★ღღ，并在信封上注明“促进和规范电子单证应用规定征求意见”ღ★ღღ。

　　第一条为了促进和规范电子单证推广应用ღ★ღღ，提高货物贸易和运输数字化水平ღ★ღღ，降低全社会物流成本ღ★ღღ，保障电子单证活动当事人合法权益ღ★ღღ，维护国家安全和社会公共利益ღ★ღღ，根据《中华人民共和国电子签名法》ღ★ღღ、《中华人民共和国网络安全法》ღ★ღღ、《中华人民共和国数据安全法》ღ★ღღ、《中华人民共和国个人信息保护法》ღ★ღღ、《中华人民共和国海商法》等法律ღ★ღღ、行政法规ღ★ღღ，制定本规定ღ★ღღ。

　　第二条本规定所称电子单证ღ★ღღ，是指采用数据电文形式ღ★ღღ，能够证明当事人之间存在货物运输ღ★ღღ、仓储ღ★ღღ、货物保险等法律关系的单证ღ★ღღ，包括电子提单ღ★ღღ、电子多式联运单证ღ★ღღ、电子海运单ღ★ღღ、电子铁路货运单ღ★ღღ、电子航空货运单ღ★ღღ、电子仓单ღ★ღღ、电子货物保险单等ღ★ღღ。电子单证包括可转让电子单证和不可转让电子单证ღ★ღღ。

　　本规定所称电子单证系统ღ★ღღ，是指基于网络信息技术ღ★ღღ，为接收ღ★ღღ、存储和发送电子单证信息提供技术服务的信息系统ღ★ღღ。

　　本规定所称电子单证系统运营者ღ★ღღ，是指负责建设ღ★ღღ、运营电子单证系统ღ★ღღ，向公众提供电子单证签发ღ★ღღ、存储ღ★ღღ、变更ღ★ღღ、转换ღ★ღღ、转让ღ★ღღ、质押ღ★ღღ、流转等服务的机构ღ★ღღ、组织ღ★ღღ。

　　本规定所称电子单证系统相关服务支持方ღ★ღღ，是指为电子单证系统有效运转提供支持或服务的机构ღ★ღღ、组织ღ★ღღ。

　　第三条坚持发展和安全并重ღ★ღღ、促进创新和依法治理相结合的原则ღ★ღღ，鼓励电子单证的推广应用ღ★ღღ，分类分级管理电子单证系统ღ★ღღ，提升货物贸易和运输的数字化ღ★ღღ、便利化水平小SB是不是欠C了ღ★ღღ。

　　第四条国家网信部门和国务院工信ღ★ღღ、公安ღ★ღღ、交通运输ღ★ღღ、商务ღ★ღღ、海关ღ★ღღ、税务bifa必发ღ★ღღ、市场监管ღ★ღღ、金融等部门bifa必发ღ★ღღ，加强政策协同ღ★ღღ，依据各自职责促进和规范电子单证应用ღ★ღღ。

　　第五条相关行业组织应当加强行业自律ღ★ღღ，建立健全行业自律制度和行业准则ღ★ღღ，促进电子单证的规范应用和生态繁荣发展ღ★ღღ。

　　第六条国家有关部门推动电子单证领域的国际交流与合作ღ★ღღ，参与相关国际规则制定和推广适用小SB是不是欠C了ღ★ღღ，推动相关国际互认ღ★ღღ。

　　鼓励相关企业ღ★ღღ、科研机构深化与国际组织ღ★ღღ、联盟机构的互动交流ღ★ღღ，广泛开展电子单证领域的国际业务合作ღ★ღღ，积极参与国际标准化工作ღ★ღღ。

　　第七条鼓励货物贸易小SB是不是欠C了bifa必发ღ★ღღ、物流ღ★ღღ、金融等领域机构和企业在开展业务时认可bifa必发ღ★ღღ、使用电子单证ღ★ღღ，提升业务应用数字化水平ღ★ღღ，促进行业提质增效ღ★ღღ。鼓励金融机构在依法合规ღ★ღღ、风险可控前提下ღ★ღღ，根据电子单证特点ღ★ღღ，探索使用数字人民币等新型支付方式开展跨境支付ღ★ღღ，积极稳妥开展金融产品和服务模式创新小SB是不是欠C了ღ★ღღ。

　　第八条鼓励相关企业ღ★ღღ、科研机构ღ★ღღ、行业组织和公共服务机构在电子单证技术创新ღ★ღღ、科技成果转化ღ★ღღ、风险防范等方面开展协作ღ★ღღ，分享实践经验ღ★ღღ，促进电子单证技术发展与应用ღ★ღღ。

　　第九条国家有关部门依据各自职责ღ★ღღ，加强电子单证领域标准制定工作ღ★ღღ，及时组织制定国家标准ღ★ღღ、行业标准bifa必发ღ★ღღ，鼓励行业协会ღ★ღღ、产业技术联盟等社会团体和相关企业参与电子单证相关标准制定ღ★ღღ，有序推进现有行业标准向国家标准转化ღ★ღღ，积极推动成熟国内标准向国际标准转化ღ★ღღ。

　　第十条电子单证系统运营者ღ★ღღ、电子单证系统相关服务支持方从事电子单证业务活动ღ★ღღ，应当遵守相关法律ღ★ღღ、行政法规ღ★ღღ、强制性国家标准以及其他规范性要求ღ★ღღ。

　　鼓励电子单证系统运营者ღ★ღღ、电子单证系统相关服务支持方采用与电子单证有关的推荐性国家标准ღ★ღღ、行业标准ღ★ღღ，及时对标国际标准和国外先进标准ღ★ღღ，加强对电子单证信息的互认共享ღ★ღღ。

　　第十一条鼓励电子单证系统运营者ღ★ღღ、电子单证系统相关服务支持方ღ★ღღ、电子单证系统用户开展电子单证标准实施效果评价ღ★ღღ，向国家标准ღ★ღღ、行业标准的制定机构反馈标准实施信息ღ★ღღ，提出标准修订建议ღ★ღღ，以促进标准持续优化ღ★ღღ，适应行业发展需求ღ★ღღ。

　　第十二条电子单证系统运营者应当制定业务规则ღ★ღღ，依法核验用户的身份信息小SB是不是欠C了ღ★ღღ，并与用户签订服务协议ღ★ღღ，明确双方权利义务ღ★ღღ，要求其承诺遵守法律规定ღ★ღღ、业务规则ღ★ღღ。

　　第十三条鼓励我国电子单证系统运营者在国家数据跨境安全管理制度框架下ღ★ღღ，依法依规向境内外用户提供跨境业务服务ღ★ღღ，促进国际贸易bifa必发ღ★ღღ、运输领域的电子单证应用ღ★ღღ。

　　第十四条鼓励相关机构ღ★ღღ、组织和个人通过可靠的电子单证系统从事电子单证的签发ღ★ღღ、存储ღ★ღღ、变更ღ★ღღ、转换ღ★ღღ、转让ღ★ღღ、质押ღ★ღღ、流转等活动ღ★ღღ。

　　（三）若支持电子单证和纸质单证相互转换ღ★ღღ，应确保转换前后的信息一致ღ★ღღ，并在单证中体现相关转换信息ღ★ღღ。

　　第十五条电子单证系统的可靠性ღ★ღღ，是指系统在为电子单证签发ღ★ღღ、存储ღ★ღღ、变更ღ★ღღ、转换ღ★ღღ、转让ღ★ღღ、质押小SB是不是欠C了ღ★ღღ、流转等活动提供服务时ღ★ღღ，能稳定ღ★ღღ、持续运行并实现本规定第十四条所规定功能的能力ღ★ღღ。

　　第十六条鼓励电子单证系统运营者和用户使用符合国家标准ღ★ღღ，具备企业用户身份核验认证ღ★ღღ、授权操作ღ★ღღ、自我管理ღ★ღღ、按需提供ღ★ღღ、安全可靠等功能ღ★ღღ，能有效支撑电子单证系统安全可靠运行的电子身份验证服务系统ღ★ღღ，和具备自然人身份核验功能的国家网络身份认证公共服务等权威匿名身份认证系统ღ★ღღ，保障货物贸易ღ★ღღ、运输的安全便利ღ★ღღ。

　　第十七条鼓励电子单证系统运营者向依法设立的认证机构申请系统可靠性认证ღ★ღღ，规范开展电子单证系统建设与运维服务工作ღ★ღღ。

　　电子单证签发人使用的电子签名的可靠性认证ღ★ღღ，依照《中华人民共和国电子签名法》等有关法律ღ★ღღ、行政法规的要求实施ღ★ღღ。

　　第十八条电子单证系统运营者应当加强风险管理ღ★ღღ，完善业务流程ღ★ღღ，支持相关方在签发时确认电子单证信息ღ★ღღ，防范电子单证记载货物信息与实际货物信息不符的风险ღ★ღღ。

　　第十九条电子单证系统运营者应当遵守《中华人民共和国网络安全法》等有关法律ღ★ღღ、行政法规和国家有关规定ღ★ღღ，使用符合国家有关安全标准的技术和设备ღ★ღღ，落实网络安全等级保护制度ღ★ღღ，确保电子单证系统和电子单证的网络安全bifa必发ღ★ღღ。

　　电子单证系统运营者应当建立健全网络安全技术措施ღ★ღღ，持续监测系统的运行状况ღ★ღღ，及时处置异常情形ღ★ღღ。应当制定网络安全事件应急预案ღ★ღღ，在发生网络安全事件时ღ★ღღ，立即启动应急预案ღ★ღღ，采取相应补救措施ღ★ღღ，并按照有关规定向有关主管部门报告ღ★ღღ。

　　电子单证系统属于关键信息基础设施的ღ★ღღ，电子单证系统运营者还应当履行关键信息基础设施运营者应当承担的网络安全义务ღ★ღღ。

　　第二十条电子单证系统运营者和用户在处理电子单证数据时应当遵守《中华人民共和国数据安全法》ღ★ღღ、《中华人民共和国个人信息保护法》等法律ღ★ღღ、行政法规和国家有关规定ღ★ღღ，加强电子单证数据分类分级保护ღ★ღღ，保障电子单证系统的数据安全ღ★ღღ，维护电子单证系统用户及相关主体的个人信息权益小SB是不是欠C了ღ★ღღ。

　　电子单证数据的存储ღ★ღღ，应当依其所属行业和类型ღ★ღღ，符合相关主管部门制定的关于数据存储和数据安全的规定ღ★ღღ。

　　第二十一条向境外提供与电子单证有关的数据ღ★ღღ，应当符合国家关于数据出境的相关规定ღ★ღღ。国际贸易ღ★ღღ、跨境运输过程中收集和产生的与电子单证相关的数据向境外提供ღ★ღღ，如果不包含个人信息或重要数据ღ★ღღ，或者所涉个人信息仅为签发ღ★ღღ、转让ღ★ღღ、质押电子单证或行使电子单证权利所必需的ღ★ღღ，免予申报数据出境安全评估ღ★ღღ、订立个人信息出境标准合同ღ★ღღ、通过个人信息保护认证ღ★ღღ。

　　第二十二条国家网信部门会同国家有关主管部门针对电子单证的类型ღ★ღღ、技术特点ღ★ღღ、行业特点ღ★ღღ，依照有关法律ღ★ღღ、行政法规的规定ღ★ღღ，制定相应的分类分级管理规则或者指南ღ★ღღ，完善管理方式ღ★ღღ，鼓励电子单证的应用与创新发展ღ★ღღ。

　　第二十三条国家有关主管部门依据各自职责ღ★ღღ，对电子单证系统建设运营和电子单证业务进行监督检查ღ★ღღ，电子单证系统运营者ღ★ღღ、电子单证系统相关服务支持方和相关当事人应当依法予以配合ღ★ღღ。有关部门实施监督检查ღ★ღღ，不得妨碍被检查对象正常的生产经营活动ღ★ღღ。

　　参与监督检查的相关机构和人员ღ★ღღ，对在履行职责中知悉的国家秘密ღ★ღღ、商业秘密ღ★ღღ、个人隐私和个人信息应当依法予以保密ღ★ღღ，不得泄露或者非法向他人提供ღ★ღღ。

　　第二十四条电子单证系统运营者ღ★ღღ、电子单证系统相关服务支持方和相关当事人违反本规定条款的ღ★ღღ，由有关主管部门依照《中华人民共和国电子签名法》ღ★ღღ、《中华人民共和国网络安全法》ღ★ღღ、《中华人民共和国数据安全法》ღ★ღღ、《中华人民共和国个人信息保护法》等法律ღ★ღღ、行政法规的规定予以处罚ღ★ღღ；法律bifa必发ღ★ღღ、行政法规没有规定的ღ★ღღ，由有关主管部门依据职责予以警告ღ★ღღ、责令限期改正ღ★ღღ；拒不改正或者情节严重的ღ★ღღ，责令暂停提供相关服务ღ★ღღ；构成犯罪的ღ★ღღ，依法追究刑事责任ღ★ღღ。必发ღ★ღღ，必发ღ★ღღ，运输服务ღ★ღღ，必发bifaღ★ღღ，

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