bifa必发✿✿，物流行业✿✿，bifa✿✿！运输服务✿✿。必发✿✿。必发bifa官方网站✿✿，必发bifa✿✿。近日✿✿，《“十四五”航空物流发展专项规划》（以下简称《物流规划》）正式印发✿✿，首次将航空物流纳入行业发展规划✿✿。《物流规划》的编制背景是什么？编制过程有哪些考虑？谋划了哪些重点任务？针对这些问题✿✿，本报记者采访了民航局运输司相关负责人✿✿。

　　答✿✿：“十三五”时期✿✿，我国航空物流在发展规模✿✿、航线网络✿✿、安全保障✿✿、企业竞争力✿✿、治理能力✿✿、综合效益等方面取得较好成绩必发bifa✿✿，为经济社会发展提供了有力支撑✿✿，为新时期民航强国建设提供了新动能✿✿。特别是近两年的全球疫情形势之下✿✿，航空物流表现出了其重要的战略作用和巨大潜力✿✿。2020年✿✿，全行业货邮运输量✿✿、货邮周转量分别完成676.6万吨✿✿、240.2亿吨公里✿✿，规模稳居全球第二✿✿；我国航空货运航班通达国内237个城市（不含港澳台）✿✿，联通国际62个国家的153个城市✿✿，其中全货机通航国家26个✿✿。

　　从国内来看✿✿，“十三五”期间✿✿，形成了以京津冀✿✿、长三角✿✿、粤港澳大湾区✿✿、成渝等机场群为核心的航空货运网络✿✿；国航✿✿、东航✿✿、南航等传统货运企业加快转型✿✿，服务向航空物流链条两端延伸✿✿，邮政✿✿、顺丰✿✿、圆通等寄递物流企业积极加强航空能力建设✿✿。

　　从国际货运来看✿✿，2020年✿✿，部分综合性枢纽机场货邮吞吐量排名世界前列✿✿，上海浦东（3）✿✿、广州白云（15）✿✿、深圳宝安（19）✿✿、北京首都（22）机场位列全球30强✿✿，杭州萧山（33）✿✿、郑州新郑（38）✿✿、成都双流（40）机场位列全球50强✿✿；上海浦东机场国际出港航班电子运单总量全球第一✿✿，北京首都✿✿、广州白云位列全球15强✿✿，信息化能力大幅提升✿✿。

　　在治理能力方面✿✿，2018年✿✿，民航局出台《关于促进航空物流业发展的指导意见》✿✿，抢抓航空物流业发展新机遇✿✿；疫情期间✿✿，民航局启动重大航空运输保障机制✿✿，优化货运航线航班管理✿✿，大力推动“客机载货”✿✿，开通审批“绿色通道”✿✿，为疫情防控✿✿、复工复产提供了有力保障✿✿。2020年8月✿✿，民航局首次出台《关于印发货邮飞行航班时刻配置政策措施的通知》✿✿，贯彻党中央✿✿、国务院关于促进现代物流业发展的决策部署✿✿，提升我国国际航空货邮运输能力✿✿。这些政策的出台✿✿，都为企业提供了良好的营商环境✿✿。

　　但同时我们也应意识到✿✿，现阶段我国航空物流是建设多领域民航强国的弱项✿✿，发展仍面临不少瓶颈✿✿，存在主体服务能力仍不强✿✿、基础保障能力不足✿✿、数字化水平不高✿✿、营商环境有待改善等突出问题✿✿。

　　答✿✿：未来一段时期内✿✿，全球经济缓慢复苏✿✿，但贸易格局调整加速✿✿，产业链格局向区域化✿✿、多元化转型✿✿，稳定供应链成为各国产业发展✿✿、经济复苏的重要举措✿✿，部分高端制造业向发达国家回流✿✿、中低端制造业向成本低的发展中国家迁移✿✿，疫情持续反复进一步加大未来发展的不确定性✿✿，我国产业链供应链发展机遇与挑战并存✿✿。

　　2020年9月✿✿，习近平总书记在中央财经委员会第八次会议上强调✿✿，“流通体系在国民经济中发挥着基础性作用✿✿，构建新发展格局✿✿，必须把建设现代流通体系作为一项重要战略任务来抓”必发bifa✿✿。航空物流作为现代流通体系的重要组成✿✿，对于畅通国内国际双循环✿✿、稳定产业链供应链和保障国家经济安全发挥着重要作用✿✿。

　　因此✿✿，“十四五”期间✿✿，我国航空物流发展将面临全球政治经济格局变化✿✿、产业链加速调整✿✿、新冠疫情反复✿✿、国内市场加快提升✿✿、新一轮科技革命等形势变化✿✿，新机遇和新挑战对航空物流的发展提出了新要求✿✿。国际环境的复杂变化要求我们提高航空物流发展的自主可控能力✿✿，国内超大规模市场要求航空物流提质降本增效✿✿，人民日益增长的美好生活需要要求提高航空物流的服务品质✿✿，科技革命和产业变革要求航空物流加快技术创新业态升级✿✿，碳达峰✿✿、碳中和的战略目标要求建立健全绿色低碳航空物流体系✿✿。充分考虑以上形势变化✿✿，民航局编制《物流规划》✿✿，以期对行业发展做出规划指引✿✿，努力在危机中孕育先机✿✿，于变局中开拓新局✿✿，促进航空物流实现高质量发展✿✿。

　　答✿✿：首先是从“重客轻货”到“客货并重”的转变✿✿。改变以往重点支持客运的政策导向✿✿，实施“客货并重”发展策略✿✿。由于客机腹舱载货具有成本低✿✿、通达广的特点✿✿，“航空物流发展不能简单追求全货机数量上的增加”✿✿，需要统筹好“客货关系”✿✿。当前乃至今后一段时期✿✿，客机腹舱仍然是最现实的选择之一✿✿。

　　二是从“场到场”到“门到门”的转变✿✿。我国航空物流表面上弱在空中✿✿，实际上弱在链条✿✿，传统航空货运服务链条较短✿✿，主要提供“机场到机场”的运输服务✿✿，难以满足“门到门”的运输需求✿✿，缺乏最先一公里的揽货能力与最后一公里的地面配送能力✿✿。

　　三是从单一业态到全局生态的转变✿✿。发展着力点从单一的运输链条拓展到与多种生产链条融合✿✿，推进物流降本增效从单一物流环节向物流组织模式创新转型✿✿。着力推动航空物流企业与快递✿✿、跨境电商✿✿、生产制造企业深度合作✿✿。

　　四是从行业管理到融合治理的转变✿✿。坚持系统观念✿✿，发挥市场机制和各部门的政策合力✿✿，推动航空物流生产方式由行业化向社会化转变✿✿，打造精准治理✿✿、多方协作的社会治理新模式✿✿。

　　因此✿✿，降本增效是此次《物流规划》的核心内容✿✿。我们以“强链✿✿、补链必发bifa✿✿、延链✿✿、融链”为路径✿✿，从“规模领先✿✿、安全可靠✿✿、智慧先进✿✿、优质高效”4个方面提出了12项发展指标体系✿✿。《物流规划》将着力强服务✿✿、强保障✿✿、强治理✿✿，重点谋划“三大体系”重点任务✿✿，包括打造优质高效的服务体系✿✿，建设先进完备的保障体系✿✿，构建精准协同的治理体系✿✿。针对三大体系的重点任务✿✿，《规划》布局了三大工程✿✿，即航空物流服务能力提升工程✿✿，航空物流设施提升工程及航空物流试点工程✿✿。对任务进一步细化落实阿凡达3d版✿✿，全力打造更高效率✿✿、更有韧性✿✿、更加安全的航空物流体系✿✿，推动提升行业竞争能力✿✿。

　　答: 首先体现在《物流规划》坚持创新融合的基本原则✿✿。也就是充分整合各种资源✿✿，提升智慧发展水平✿✿，加强航空与物流新技术✿✿、新业态✿✿、新模式的深度融合✿✿，提升航空货运供给质量✿✿，培育航空运输的新增长点✿✿，形成新动能✿✿。

　　其次✿✿，在发展目标中有一个具体目标是“服务能力智慧先进”✿✿，航空物流信息化✿✿、智慧化应用水平显著提升✿✿，货运单证电子化率达到80%✿✿，电子运单在全国主要机场推广应用✿✿，智慧设施国际航空（货运）枢纽覆盖率达到80%✿✿。

　　而在《物流规划》所谋划的“三大体系”重点任务中✿✿，其中一项任务就是建设先进完备的保障体系✿✿。重点在优化枢纽布局✿✿、完善基础设施✿✿、建设智慧货运✿✿、完善集疏运体系等方面发力✿✿，应用“云大物智移”等先进技术✿✿，加快传统和新型基础设施深度融合✿✿，建立系统化✿✿、专业化阿凡达3d版✿✿、集中化✿✿、智慧化的货运设施保障体系✿✿，提升运行效率✿✿。

　　如何建设智慧货运呢？具体来说有四个方面✿✿。第一是加快现代化技术装备研发✿✿，比如冷链✿✿、医药✿✿、超大超重货物等特殊货物的专业运输装备研发✿✿，基于人工智能的违禁品机器识别✿✿、大型货物扫描探测等新技术等✿✿，解决行业发展共性关键问题✿✿，推进航空物流设备先进适用✿✿、完备可控✿✿。第二方面是推广应用智能设施✿✿，例如支持智能分拣✿✿、智能装载✿✿、智能仓储等航空物流设施建设✿✿，鼓励应用无人驾驶智能卡车✿✿、自动导引车✿✿、智能穿梭车✿✿、无人机等智能化运载设备等✿✿。第三方面是推广货运电子化✿✿。我们知道郑州机场航空电子货运试点作出了非常有益的尝试✿✿，下一步我们要总结推广其经验✿✿，鼓励其他机场打造电子货运平台✿✿，推动航空公司和货运代理企业使用电子运单和在线物流服务✿✿，推动信息共享✿✿、标准统一和安检互认✿✿，实现民航“十四五”规划中所说“货物运输‘一张单’”✿✿。第四方面是促进物流信息互联互通✿✿，有了硬件的智慧升级✿✿，还需要能够推动货运代理✿✿、机场✿✿、货站✿✿、航空公司✿✿、海关等多个主体开放共享的平台✿✿，这就需要推动物流设施设备在数据安全的前提下全面联网✿✿，建立一站式信息发布渠道和查询窗口✿✿，打破信息壁垒✿✿。

　　5.航空物流发展水平在变化✿✿，政府治理手段也需要变化✿✿。《物流规划》在提升治理能力方面如何布局？

　　答✿✿：《物流规划》致力于构建精准协同的治理体系✿✿。总体来说是以“建规范✿✿、优环境✿✿、强监管”为核心✿✿，建立健全符合航空物流发展规律的规章标准✿✿；优化资源配置阿凡达3d版✿✿，创新治理手段✿✿，加强部门协同✿✿，全面落实“放管服”✿✿，着力构建创新性强✿✿、开放度高✿✿、包容性好的现代航空物流治理体系✿✿。

　　在完善法规规章建设方面✿✿，我们将推动出台《公共航空货物运输管理规定》✿✿，修订《公共航空运输危险品管理规定》✿✿，积极推进《民用航空货物运输安全保卫规则》修订✿✿，适时修订《民用航空安全检查规则》等✿✿，为提升航空物流治理体系奠定法治基础✿✿。同时✿✿，还要加强国际法规标准研究必发bifa✿✿，特别是加强与共建“一带一路”国家和地区的民航对话合作等✿✿，积极参与国际航空物流安全与运行标准制定✿✿，探索国际（地区）间航空物流数据交互制度✿✿，提升中国民航话语权✿✿。

　　新业态✿✿、新格局都需要对治理手段的创新✿✿。我们将以示范工程为切入点✿✿，积极探索航空发展新路径✿✿；充分利用大数据和科学研究手段✿✿，假情监测分析✿✿，提升决策水平✿✿，推进监管方式由“传统监管”向“精准监管”的转型✿✿。另外✿✿，还将通过创新社会治理✿✿、加强行业自律✿✿、加强信用监管等各类方式进行监管创新✿✿，加大“放管服”力度✿✿，推动航空物流健康发展✿✿。

　　答✿✿：之前我们也分析了目前我国航空物流发展的基本状况✿✿。其实不论是主体服务能力✿✿，基础保障能力✿✿，还是数字化水平和营商环境等问题阿凡达3d版✿✿，都离不开“人才”二字✿✿。人才也是中国航空物流业提升国际竞争力的核心要素✿✿。

　　因此✿✿，我们希望加强航空物流专业型✿✿、管理型人才培育✿✿，培养一批熟悉国际物流规则✿✿、能够参与国际竞争的复合型人才必发bifa✿✿，加快构建种类齐全✿✿、梯队衔接的航空物流人才体系✿✿。加大科技研发支持力度✿✿，鼓励科研机构建立航空物流领域行业智库✿✿，充分发挥技术支持✿✿、统筹管理和政策咨询作用✿✿。

　　另外✿✿，《物流规划》还提出了加强组织协同✿✿、强化规划落实方面的措施✿✿，三个方面基本涵盖了规划落地的各阶段✿✿、多方面✿✿、全要素阿凡达3d版✿✿，为规划目标任务落实提供有力支撑✿✿。

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